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河北省自費出國留學中介服務機構
資格認定與監督管理辦法

2015-03-03    【瀏覽字體:     

第一章 總則

第一條  為規范管理河北省自費出國留學中介服務機構,做好自費出國留學中介服務機構審批權下放后的銜接工作,依據國務院《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201427號),教育部、公安部、國家工商行政管理局《自費出國留學中介服務管理規定》(第5號令),《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》(第6號令),《教育部關于做好自費出國留學中介服務機構審批權下放有關事項的通知》(教外綜[2013]50號),制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在河北省行政區域內開展自費出國留學中介服務的機構及相關的中介服務活動。

第三條  自費出國留學中介服務是指經批準獲得經營資質的機構,通過與境外高等學校或其他教育機構合作等方式,利用專業知識和服務能力,為自費出國留學當事人提供信息和法律政策咨詢、安全教育、聯系并落實國外接受學校、協助辦理簽證等相關服務的活動。

第四條  申請舉辦自費出國留學中介服務資格認定的機構應該是辦公場所在河北省行政區域內,具備法人資格的機構。自費出國留學中介服務屬于特許服務行業。開展自費出國留學中介服務,須取得河北省教育廳頒發的《自費出國留學中介服務機構資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》),取得該認定書的機構稱為自費出國留學中介服務機構。未經登記注冊和資格認定,任何機構和個人不得擅自從事自費出國留學中介服務活動。

第五條  開展自費出國留學中介服務應該以培養人才為宗旨,遵守國家法律、法規,保護申請人合法權益,收費合理、誠實守信。

第六條  與自費出國留學中介服務機構合作的外國機構,如為高等學校,應在我國教育部涉外監管信息網名單之內;不在該名單之內的外國高校及其他教育機構須經所在國家政府教育主管部門或其承認的權威機構認可,并經我駐外使(領)館教育(文化)處認證。

第二章 自費出國留學中介服務機構的申辦條件和程序

第七條  申辦自費出國留學中介服務業務的機構,應向河北省教育廳行政許可辦公室提出申請,并提供下列材料(一式三份):

(一)《河北省自費出國留學中介服務機構資格申請表》;

(二)法人資格證明;

(三)自費出國留學中介服務機構法定代表人和部門負責人的身份證、戶口簿、畢業證書和學位證書復印件(以上材料交驗原件)、學習工作簡歷;

(四)資產證明或會計師事務所出具的驗資報告;

(五)自費出國留學中介服務機構章程;

(六)擬開展中介服務業務的工作計劃、行政區域及包含服務規程、業務范圍、收費標準和突發事件應急處置制度的可行性報告;

(七)辦公場所使用證明,如:場地租賃合同 房地產 證復印件(以上交驗原件);

(八)與國外高等院校或其他教育機構直接簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或協議(中、外文本)以及經我駐外使、領館認證的國外簽約方的法人資格證明等材料。

第八條  自費出國留學中介服務機構的從業人員應具有大學專科及其以上學歷,熟悉我國自費出國留學政策和相關國家的教育情況;工作人員的構成應包括外語、教育、法律、財會和文秘等方面的人員;中介機構工作人員不得少于5人,法定代表人應當是具有境內常住戶口的中國公民。

第九條  河北省教育廳收到申請材料后,發現申請材料不全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理,并在20個工作日內作出行政許可決定。通過審批的,由河北省教育廳頒發《自費出國留學中介服務機構資格認定通知書》。申請機構接到通知書后30日之內,與河北省教育廳簽訂《委托監管備用金協議》,并將備用金存入指定國有銀行的委托帳戶,憑該銀行出具的存款證明到河北省教育廳領取《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。           

第十條  外省市(區)自費出國留學中介服務機構來冀開展業務,應當符合本辦法有關規定,須到工商行政管理部門辦理分支機構注冊登記,并向河北省教育廳備案。備案時須提交原審批單位《自費出國留學中介服務機構資格認定書》復印件、《營業執照》復印件、同時出具中介服務備用金繳納的有關證明復印件(以上材料交驗原件)。完成備案程序的,由河北省教育廳核發《外省市(區)在冀自費出國留學中介服務機構備案確認書》。未取得《營業執照》及《外省市(區)在冀自費出國留學中介服務機構備案確認書》的,不得在河北省境內開展中介業務。

  第三章 自費出國留學中介服務機構的運營

第十一條  獲得資格的自費出國留學中介服務機構不得以承包或者轉包等形式委托其他機構或個人開展中介服務業務。

第十二條  自費出國留學中介服務機構不得為服務對象提供虛假材料騙取出境證件,不得發布虛假廣告,不得代收國外學費等費用。

第十三條  自費出國留學中介服務機構應當在主要經營場所顯要位置懸掛《自費出國留學中介服務機構資格認定書》和《營業執照》等相關證件,公示服務規程。

第十四條  自費出國留學中介服務機構應根據《中華人民共和國合同法 》與其服務對象簽署具有法律效力的委托合同,鼓勵使用教育部會同國家工商行政管理總局制定的《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》,并以附件形式補加其他條款,尤其是出國后發生糾紛解決方案,明確雙方的權利與義務。在簽訂合同前需要告知留學者收費項目、收費標準并簽署交費、退費時段和標準協議。發生合同爭議,應按我國合同法有關法律規定解決。

第十五條  自費出國留學中介服務機構在名稱、法定代表人、住所、經營范圍、出資人、股東等事項發生變化時,應到工商管理部門和河北省教育廳辦理變更手續。

第十六條  《自費出國留學中介服務機構資格認定書》有效期為5年。繼續從事自費出國留學中介服務的機構,應在有效期截止前3個月內,向河北省教育廳提出延期申請。申報程序和審核要求按照本辦法第二章的有關規定辦理。逾期未提出延期申請的,視為自動放棄。

第十七條  自費出國留學中介服務機構應在破產、解散、停業60日前,以書面形式向河北省教育廳提出終止中介服務申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單),繳還《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。

  第四章 自費出國留學中介服務機構的監管

第十八條  河北省教育廳依法對在冀從事自費出國留學中介活動進行監督管理。自費出國留學中介服務機構應當按照要求,于每年的1月向省教育廳提交上一年度依法經營情況、本年度工作計劃、《河北省自費出國留學中介服務機構辦理出國留學人員情況統計表》

第十九條  河北省教育廳每年在河北教育網上公布河北省自費出國留學中介服務機構運行情況,并及時將終止或取消自費出國留學中介服務機構資格的機構名單抄送工商行政管理部門,由工商行政管理部門責令限期依法辦理變更或者注銷登記。

第二十條  自費出國留學中介服務機構違反本《辦法》,有下列行為之一的,由河北省教育廳責令其限期整改,對整改仍不達標的,將取消其中介服務資格。

(一)資格認定證書有效期屆滿未重新申請,或重新申請未獲準繼續從事中介服務業務的;

(二)動用備用金后未按期補足,但繼續從事自費出國留學中介服務業務的;

(三)設立分支機構未備案、未辦理工商注冊登記的;

(四)以承包、轉包等方式委托其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業務的;

(五)發布虛假信息,在境內組織中介活動,造成嚴重社會影響的;

(六)為服務對象編造、提供虛假材料,或者指使、協助、組織服務對象提供虛假材料辦理自費出國留學的;

(七)未按照合同約定履行義務,服務對象在境外發生糾紛或突發事件,未及時進行處理,造成惡劣社會影響的;

(八)其他法律法規禁止或者影響教育秩序、侵害出國留學當事人合法權益行為的。

第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段,取得《資格認定書》的,由河北省教育廳予以撤銷。

第二十二條 未取得《資格認定書》擅自發布留學中介服務廣告的,由教育行政部門會同工商行政管理部門依法進行查處。

第二十三條 自費出國留學中介服務機構在中介活動中為他人編造虛假信息、提供虛假證明、騙取出入境證件和違反社會治安有關規定的,由公安機關依照相關法律法規查處。

第二十四條  各設區市教育局,定州、辛集市教育局會同當地有關部門對本地區的中介服務機構實施管理和監督。

  第五章 備用金的管理與使用

第二十五條 自費出國留學中介服務機構須交納中介服務備用金,用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償,備用金數額為100萬元人民幣。

第二十六條  此規定發布前已獲得自費出國留學中介服務機構資格認定書的單位,更換新的資格證書時補足備用金。

第二十七條 備用金及其利息由河北省教育廳按照與中介服務機構所簽訂的《委托監管備用金協議》實行監管,未經河北省教育廳許可,任何機構和個人不得擅自動用。

第二十八條 備用金及其利息歸自費出國留學中介服務機構所有,只限于依法賠償服務對象。若自費出國留學中介服務機構解散、破產、合并,其備用金及其利息作為自費出國留學中介服務機構資產的一部分,按照有關規定處置。

第二十九條 自費出國留學中介服務機構無力按照仲裁機構的裁決和人民法 院的判決進行賠償,或者無力支付行政罰款、罰金時,可以書面形式向河北省教育廳提出動用備用金及其利息的申請(附仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復印件),經批準動用備用金后應在2個月內補足備用金。自費出國留學中介服務機構拒不支付罰款、罰金,拒不執行仲裁機構或人民法院裁決或判決的,可申請人民法院強制執行或有權執行機關依法強制執行。

第三十條  自費出國留學中介服務機構被取消中介服務資格或者主動終止中介服務業務后,如90日內未發生針對該機構的投訴或訴訟,憑河北省教育廳開具的證明,到開戶銀行領取其備用金及其利息。

第六章 附則

第三十一條  河北省教育廳不受理境外機構、外國駐華機構以及中外合資機構、中外合作辦學機構的自費出國留學中介服務資格認定的申請。上述機構不得在河北省從事任何形式的自費出國留學中介服務業務。

第三十二條  鼓勵自費留學中介服務機構成立獨立的行業協會,制定服務質量和專業人員資質標準,定期研討合法開展中介服務和提高服務質量的活動,總結研究糾紛處理解決辦法,規范行業行為、加強行業自律、提升行業整體服務水平、不斷提高行業服務質量。

第三十三條  社會組織或公民個人若發現留學中介服務機構有違法行為,可向教育行政部門和工商行政管理部門舉報。以上部門接到舉報后應及時互相通報,并進行調查處理。

第三十四條  本《辦法》自201531日起施行,有效期5年。《河北省自費出國留學中介服務管理辦法》(試行)(冀教外〔200018號)同時廢止。

 

 

 

 

 

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